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澳门九五之尊下注:热评丨国安法治带来香港系统安全

2020-06-27 14:21

内容提要:在十三届天下人大常委会第十九次会议上,澳门九五之尊下注:完成了对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安适法(草案)》的第一次审议,天下人大常委会根据立法法程序有序推进,有关草案申明勾勒了该法的基来源根基则与框架。

在十三届天下人大常委会第十九次会议上,完成了对《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安适法(草案)》的第一次审议,天下人大常委会根据立法法程序有序推进,有关草案申明勾勒了该法的基来源根基则与框架。在香港各界有序参与下,这部世人注目的法律有望按照法律程序尽快完成,并落地生效,为香港国家安适、公共安适及市民自由权利提供顽强有力的制度屏蔽。

国家安适,不是香港法治的身外之物,它存在于宪法秩序之中。这部立法严格遵循了宪法、根本法及人大决定的制度标准,高度尊重并吸纳了香港既有的人权尺度与法治尺度,建设了维护香港国家安适的法律制度和执行机制。 

香港反对派与外部权势谬误了解了“一国两制”及其国家安适秩序,将“一国”与“两制”对立,将宪法与根本法对立。他们概念中的香港法治彷佛是一种看不见国家详细管治权和详细法律身影的、与西方无缝衔接的法治,是他们能够操控于股掌之间的法治。那是一种回归前的香港殖民法治形象,绝不合乎1997年之后香港的新宪制秩序。

在回归后的宪制秩序中,宪法与根本法配合构成特区的宪制根底,国家安适成为核心要素与纽带。然而,回归23年未能完成根本法第23条立法,香港的国家安适法律漏洞不停扩充,香港的本土极端权势和外部干涉权势不停挑战“一国两制”底线,形成香港的国家安适、社会的公共安适与小我安适均受到紧张威逼。我们在去年的“修例风波”中对“港独”、黑暴、揽炒有痛切感受,至今未能消弭。故国安立法,乃是从“一国两制”顶层制度设计出发,对香港的国家安适及公共安适与小我安适提供最根底性的掩护,为香港带来体系安适与法治根基的标准性修复。

在缺失国家安适法律的前提下,我们看到了香港公共安适与小我安适的危机状态:其一,香港法治难以应对“修例风波”中“港独”、黑暴、揽炒的无底线粉碎,止暴制乱始终无法闭环收功,显示香港法治的构造性短缺,所缺者恰是中央立法所指向的国家安适;其二,香港社会秩序遭受极端暴力粉碎,社会治安相干法律以及市民社会的自治机制无法应对超常规冲击,社会安适呈现出诸多漏洞,社会仇恨、扯破与暴力倾向不停恶化;其三,小我自由与生命安适遭受威逼,差别意见人士遭受歧视和袭击,投票时不敢独立表达态度,民主权利遭受暴力胁迫;其四,在香港自治法律与执法才能无力应对时,列国投资者及在港游览定居人士缺乏根本的尊严和安适感,香港法治与安适的国际名誉遭受紧张侵害。如许的香港绝不是繁荣不变的香港,也绝不是“一国两制”预期的香港,更不是大多数和平遵法市民及国际社会了解和神驰的香港。

香港社会被裹挟及敌视国家安适立法的后果,居然是香港社会安适与小我安适陷入伤害境地。这一点并不意外,由于国家安适与社会安适、小我安适在根来源根基理上是一致及可谐和的。

没有任何一个当代文明国家不具有严格的国家安适立法及执法机制,中国香港长期存在的国家安适漏洞不是所谓自由民主的象征或自豪,而是香港体系安适漏洞的严重缺陷。在香港当地无力完成国安立法的前提下,中央既不成能听任国家安适长处继续受损,也不成能放弃对香港社会安适与小我安适的最终掩护责任。中央直接立法,是为香港法律系统补上了国家安适漏洞,也是补上了当代政治文明与法治系统的显著短板。

国安法落地生效将为香港市民发明繁荣不变、自由安适的社会秩序与可持续开展的理性根底:其一,国家安适与香港社会安适及小我安适亲热相干,国安法的有效执行能够排除香港本土极端权势和外部干涉权势对香港法治及社会秩序的倾覆性粉碎,恢复香港市民的自由安定生活;其二,国安法有助于快速完成香港社会的止暴制乱及社会息争重建历程,调理和塑造社会人心,帮手香港社会走出黑暴运动暗影,及时调整并融入国家开展与治理大局,为小我及社会的长足开展提供平稳的制度根底和标的目的感;其三,国安法有助于不变香港的国际金融中心地位,进一步吸引国际投资者,并保障国家惠港政策摆设及有关战略谋划对香港开展的正面支撑功能得到有序开释;其四,国安法为香港社会建设正确的国家不都雅和是非不都雅,可认为市民提供明利剑有力的法律兵器与黑暴权势做斗争,使香港每一个家庭的开展愿景都可以与香港整体开展及国家开展相兼容并持续从中获益。

我们有理由期待香港在这部国安法保障下回归繁荣不变与有序法治,并在“一国两制”框架下行稳致远,实现再次起飞。国安,港安,才可全国安,或许这恰是该部国安法的理想与使命所在。

文丨田飞龙,北京航空航天大学法学院副教授,天下港澳钻研会理事)